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临沂市财政局创新机制多措并举 支持民营经济高质量发展
索引号: 852681291/czj/2019-0000037 公开目录: 工作动态 发布日期: 2019年08月27日
发布机构: 临沂市财政局

临沂市财政局紧紧围绕中央和省委、省政府关于支持民营经济高质量发展相关政策,充分发挥财政职能,扎实推进减税降费、实现财政金融联动、强化财政政策创新,为?#27778;?#27665;营经济发展提供强力支撑。

“减税+降费”双措并举,降低民营企业负担。全面贯彻落实中央和省、市出台的各项民营企业减税降费政策,以财政收入的“减法”换取市场活力的“加法”。一是降?#25512;?#19994;税负。以市委财经委办公室名义印发了《临沂市全面推进减税降费政策落实工作实施方案》,严格落实国家出台的研发费用在据实扣除的基础?#26174;?#25353;照实际发生额的75%在税前加计扣除、高新?#38469;?#20225;业减按15%征收企业所得税等减税政策。对符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间免征房产税、城镇土地使用税及增值税。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,经有关部门批准后可以延期缴纳。二是推进降费减负。进一步精简收费基金项目,取消停征1项涉企保证金、2项行政事业性收费。清理规范行业协会商会收费,对小微企业全面免征会费,减轻企业入会负担。加强涉企收费监督检查,通过在全市建立的涉企收费动态监测点,聘请涉企收费监察?#20445;?#30417;督各项收费政策执行情况,?#32321;?#20102;降费政策落实到位。

“财政+金融”双轮联动,有效破解企业融资难题。一是设立应急转贷基金。会同市地方金融监管局等单?#25381;?#21457;了《临沂市企业应急转贷基金管理办法》,成立市级应急转贷基金,首期规模为10亿元,主要为转贷困难的企业提供便捷、高效的应急转贷服务,帮助其在较短时间内完成续贷业务。二是鼓励担保机构降低担保费?#30465;?#31215;极帮助地方融?#23454;?#20445;机构向上级财政部门申请省级金融创新发展引导资金305.82万元,进一步降?#25512;?#19994;融资成本。三是建立政府采购合同融资制?#21462;?#35748;真贯彻落实《山东省财政厅关于印发<山东省政府采购合同融?#20351;?#29702;办法>的通知》(鲁财采〔2018〕17号)要求,市财政与银行金融机构合作开展信用担保合同融资业务,全市参与政府采购并中标(成交)的民营企业供应商,可凭借政府采购合同向合作银行申请融资贷款。四是解决出口企业短期流动资金困?#36873;?#24320;展外贸出口企业供应链融资业务,市财政局在承办银行新增1亿元存款作为外贸扶持增信资金,承办银行按照增信资金放大15倍的额度确定贷款投放总规模,支持中小微外贸企业申请出口信用融资,以企业出口收汇情况核定授信总量、以投保出口信用保险作为贷款保障、以出口收汇资金和出口退税作为还款来源,按照同档期基准利率(确需上浮的,最高不超过10%),为质优诚信的出口企业提供1000万元以内的信贷融资支持。

“基金+资金”双创引领,发挥财政资金导向作用。一是创新财政支持方式,强化基金撬动作用。按照省政府的部署,设立临沂市新旧动能转换引导基金,由市财政出资40亿元、县区财政出资50亿元,组建新旧动能转换基金,通过市场化?#25216;?#21560;引社会资本和金融资本参与,形成近期600亿元、远期1000亿元的新旧动能转换基金规模。目前,已设立合作基金9支、总规模14.95亿元,投资项目23个、投?#39318;?#39069;16.9亿元。二是创新财政支持政策。围绕民营企业创新发展,安排科技创新扶持资金,用于实施创新券政策,对中小微企业、创?#20302;?#38431;和已具备?#27426;?#21019;新能力的科技?#25512;笠到?#34892;补助。设立企业研究开发财政补助资金,对企业发生的研发经费进行补助。围绕企业管理能力提升,安排企业家培养资金,用政府购买服务的方式,组织全市“双百”企业、纳税百强企业和企业改革改制确定的部?#21046;?#19994;的董事长、总经理进行培?#25285;?#25552;升全市企业家素质和能力。助推企业?#26174;疲?#25512;动云计算与实体经济深度融合,进一步培育壮大了新?#38469;酢?#26032;产业。安排电子商务扶持资金,鼓励民营企?#20302;?#36807;对信息流、物流、资金流的控制,构建生产、销售一体化线上供应链条。围绕助力企业上市挂牌,为推动全市企业积极对接境内外多层次资本市场,设立企业上市挂牌扶持资金,对通过资产重组形式,在沪深证券交易所上市并将注册地迁至?#27778;?#30340;企业,给予财政补助,对拟境内上市企业根据上市工作实施进程分阶段补助。围绕支持对外开放,安排商城国际化发展资金、综合保税区发展资金,推动商城国际化、电商化水平提升,支持跨境电商、海外仓、边境仓建设,引导企业开拓国际市场,扩大临沂商贸优势。

“环境+服务”双重保障,优化民营经济高质量发展软环?#22330;?#19968;是营造良好营商环?#22330;?#20840;面落实政府采购促进中小企业发展政策,明确政府采购活动中不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润等供应商的规模条件对中小企业实行歧视待遇,提高中小企业政府采购合同份额。破解民间资本参与PPP项目政策壁垒,除法律法规规章有禁止性规定外,只要社会资本愿意投入,给予优先考虑。二是送政策上门,帮助企业吃透用好扶持政策。为推动支持民营经济高质量发展等政策措施落地落细落实,2月12日至2月19日,市财政局抽调业务骨干,认真对照省政府支持民营经济高质量发展若干意见35条、支持实体经济高质量发展的若干政策45条、支持新旧动能转换重大工程若干财政政策及5个实施意见,结合?#27778;?#20225;业发展实际,梳理《送政策上门服务手册》,组成调研宣传组,主动?#40065;?#21040;县区调研,有针对性重点?#27493;?#23459;传,选择部?#21046;?#19994;召开座谈会。一周的时间共召开座谈会15场,实地调研企业49家,座谈企业90家,摸排了企业需求和亟需解决的困难,研究了下步工作的意见建议和措施。对调研宣讲活动发现的问题进一步核实,属于财政部门的问题,立说立?#27169;?#33853;实到位,属于其他业务部门的问题,配合有关部门积极解决,将落实情况通过回?#25151;?#25110;一封信的形式回复企业,做到事事有回音,件件?#26032;?#23454;,增强民营企业的获得?#23567;?/p>

  
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